（1986年1月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過　根據(jù)2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》第二次修正　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第三次修正　根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》第四次修正　2025年12月27日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　養(yǎng)殖業(yè)

第三章　捕撈業(yè)

第四章　漁業(yè)資源保護

第五章　監(jiān)督管理

第六章　法律責任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強漁業(yè)資源的保護、開發(fā)和可持續(xù)利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，促進漁業(yè)高質量發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設和人民生活需要，制定本法。

第二條　在中華人民共和國內水、灘涂、領海、專屬經(jīng)濟區(qū)以及中華人民共和國管轄的其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動，以及漁業(yè)資源保護等活動，適用本法。

第三條　漁業(yè)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌漁業(yè)資源保護與可持續(xù)利用，堅持量質并重、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展。

第四條　國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜、各有側重的方針，提高水產(chǎn)品供應保障能力。

第五條　縣級以上人民政府應當把漁業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條　國務院漁業(yè)漁政主管部門主管全國的漁業(yè)工作。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門主管本行政區(qū)域內的漁業(yè)工作。

第七條　國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理。

海洋漁業(yè)，除國務院劃定由國務院漁業(yè)漁政主管部門監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)漁政主管部門監(jiān)督管理。

江河、湖泊、水庫等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由有關縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)漁政主管部門監(jiān)督管理。

漁業(yè)執(zhí)法工作由縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門或者縣級以上人民政府明確的執(zhí)法機構（以下統(tǒng)稱漁業(yè)執(zhí)法機構）承擔。

第八條　國家鼓勵、支持漁業(yè)科學技術研究開發(fā)和成果轉化，加強漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測評估，推廣優(yōu)良水產(chǎn)品種、先進技術和新型設施裝備等，提高漁業(yè)科學技術水平。

第九條　縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定做好轉產(chǎn)轉業(yè)漁民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會救助等工作，加強職業(yè)技能培訓，依法維護其社會保障權益。

第十條　從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位應當遵守法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)教育、培訓和管理，提高安全生產(chǎn)水平。

第十一條　漁業(yè)生產(chǎn)者依法自愿成立行業(yè)協(xié)會，為其成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術、培訓、咨詢等方面的服務，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，維護成員和行業(yè)的合法權益。

國家鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險等多種形式的漁業(yè)保險，增強漁業(yè)生產(chǎn)的抗風險能力。

第十二條　國家鼓勵漁業(yè)對外交流與合作，積極參與國際漁業(yè)治理，促進全球漁業(yè)資源科學養(yǎng)護和可持續(xù)利用。

第十三條　外國人、外國籍漁業(yè)船舶進入中華人民共和國管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調查活動，應當經(jīng)國務院有關主管部門批準，并遵守本法和中華人民共和國其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定；中華人民共和國締結或者參加的條約、協(xié)定有規(guī)定的，按照條約、協(xié)定辦理。

國務院漁業(yè)漁政主管部門對外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權。

第十四條　對在保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進行漁業(yè)科學技術研究開發(fā)和成果轉化，以及傳承漁業(yè)文化等方面成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　養(yǎng)殖業(yè)

第十五條　國家鼓勵單位和個人科學合理利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，支持資源節(jié)約、環(huán)境友好、質量安全的養(yǎng)殖模式。

國家鼓勵在海洋、江河、湖泊、水庫等水域依法開展綠色生態(tài)增殖養(yǎng)殖，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，開展對外養(yǎng)殖合作。

第十六條　國家對水域、灘涂利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂，建立養(yǎng)殖水域、灘涂保護制度。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要組織編制并實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，與防洪規(guī)劃、海上交通資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護有關規(guī)劃等相銜接。

禁止在港口、航道、海上安全作業(yè)區(qū)等法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

第十七條　單位和個人使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，合理確定養(yǎng)殖期限，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。

縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時，應當優(yōu)先安排具有下列情形之一的當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：

（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來源；

（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，由捕撈業(yè)轉產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)；

（三）因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

集體所有或者國家所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者單位依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十八條　單位和個人因使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，依照有關法律規(guī)定處理；爭議解決前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十九條　縣級以上地方人民政府因公共利益需要依法變更或者撤回養(yǎng)殖證，給單位或者個人造成財產(chǎn)損失的，應當給予公平、合理的補償。

征收集體所有的水域、灘涂的，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條　縣級以上地方人民政府應當采取措施，加強對水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重要養(yǎng)殖水域、灘涂的保護。

第二十一條　省級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門應當根據(jù)水產(chǎn)種質資源保護的需要，確定水產(chǎn)種質資源保種場，加強水產(chǎn)原種和優(yōu)良品種的保護。

第二十二條　國家鼓勵和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣。

水產(chǎn)新品種應當經(jīng)全國水產(chǎn)品種審定委員會審定，由國務院漁業(yè)漁政主管部門公告后推廣。水產(chǎn)新品種審定辦法由國務院漁業(yè)漁政主管部門制定。

從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)活動，應當取得縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門核發(fā)的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。但是，漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外。

第二十三條　銷售或者運輸水產(chǎn)苗種，應當依照有關動植物檢疫的法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施檢疫。

第二十四條　水產(chǎn)苗種的進口、出口，應當依照有關進出境動植物檢疫的法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施檢疫，防止病害傳入境內和傳出境外，加強生態(tài)安全風險防控。

引進轉基因水產(chǎn)苗種，應當按照國務院有關規(guī)定進行安全性評價。

第二十五條　縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門應當加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術指導和病害防治工作。

第二十六條　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、運輸、銷售等活動，應當遵守本法和有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全、食品安全的法律、法規(guī)的規(guī)定，不得使用國家禁止使用的餌料、飼料、飼料添加劑、藥物或者其他有毒有害物質，保障水產(chǎn)品質量安全。

第二十七條　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應當保護水域、灘涂生態(tài)環(huán)境，科學確定養(yǎng)殖密度、規(guī)模等，合理投餌、投飼、使用藥物，養(yǎng)殖排放尾水應當符合有關污染物排放標準，不得造成水域、灘涂的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。

第二十八條　水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位應當按照國務院漁業(yè)漁政主管部門的規(guī)定，如實記錄水產(chǎn)苗種親本引種和培育、苗種繁育生產(chǎn)、疫病防控、用藥、投入品使用、產(chǎn)品銷售等信息，并至少保存二年。

第二十九條　養(yǎng)殖水生外來種、雜交種，應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門備案，制定應急處置預案，采取必要的防護措施，防止物種逃逸造成生態(tài)安全風險。

第三章　捕撈業(yè)

第三十條　國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。國務院漁業(yè)漁政主管部門依法組織漁業(yè)資源的調查和評估，為實行捕撈限額制度提供科學依據(jù)。

中華人民共和國內海、領海、專屬經(jīng)濟區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務院漁業(yè)漁政主管部門確定，報國務院批準后逐級分解下達；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級分解下達，并向國務院漁業(yè)漁政主管部門報告。捕撈限額總量的分配應當體現(xiàn)公平、公正的原則，分配辦法和分配結果應當向社會公開，并接受監(jiān)督。

省級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門應當加強對捕撈限額制度實施情況的監(jiān)督檢查，對超過上級下達的捕撈限額指標的，應當在其次年捕撈限額指標中予以核減。

特殊種類漁業(yè)資源的捕撈限額管理，按照國務院漁業(yè)漁政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　國家根據(jù)捕撈能力與漁業(yè)資源可捕撈量相適應的原則，確定漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標。

縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門在漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標范圍內，按照規(guī)定的權限分級分類批準漁業(yè)船網(wǎng)工具指標。

對應當取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標的漁業(yè)船舶，單位和個人取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標后方可制造、改造并申請檢驗、登記。

禁止為應當取得而未取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標的單位和個人制造、改造漁業(yè)船舶，或者不按照漁業(yè)船網(wǎng)工具指標核定的內容制造、改造漁業(yè)船舶。

漁業(yè)船網(wǎng)工具指標可以按照國家有關規(guī)定隨船轉讓。

第三十二條　國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度。捕撈許可證由縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門批準發(fā)放。

到國務院漁業(yè)漁政主管部門規(guī)定的漁業(yè)資源漁場從事捕撈作業(yè)的，應當取得省級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門批準發(fā)放的捕撈許可證。

到公海從事捕撈作業(yè)的，應當取得國務院漁業(yè)漁政主管部門批準發(fā)放的捕撈許可證，遵守中華人民共和國締結或者參加的有關條約、協(xié)定。

到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的，應當經(jīng)國務院漁業(yè)漁政主管部門批準，遵守中華人民共和國締結或者參加的有關條約、協(xié)定以及有關國家的法律。

捕撈許可證不得買賣、出租、出借或者以其他形式轉讓，不得涂改、偽造、變造。

個人通過娛樂性垂釣或者手工采集的方式零星獲得水產(chǎn)品的，不屬于捕撈作業(yè)，不需要申請捕撈許可證；縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門應當加強管理，防止破壞漁業(yè)資源。

第三十三條　取得捕撈許可證，應當具備下列條件：

（一）有漁業(yè)船舶所有權登記證書、國籍證書和檢驗證書，不使用船舶從事捕撈作業(yè)的除外；

（二）漁具、捕撈方法符合有關規(guī)定；

（三）國務院漁業(yè)漁政主管部門規(guī)定的其他條件。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門批準發(fā)放的捕撈許可證，應當與上級人民政府漁業(yè)漁政主管部門下達的捕撈限額指標相適應。

第三十四條　從事捕撈作業(yè)的單位和個人，應當按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額等進行作業(yè)。

海洋大中型漁業(yè)船舶應當如實填寫作業(yè)日志，記載捕撈作業(yè)、轉載、購銷等信息，并至少保存二年。

輔助捕撈作業(yè)的船舶，不得從事捕撈作業(yè)；攜帶漁具航行、停泊的，應當進行捆扎、覆蓋。

第三十五條　漁業(yè)船舶應當符合適航要求，按照有關規(guī)定安裝安全通信導航、船位監(jiān)測、消防、救生、污染防治等設施設備并確保處于良好運行狀態(tài)，足額配備符合條件的漁業(yè)船員，依法辦理安全生產(chǎn)責任保險。

漁業(yè)船舶不得超越船舶檢驗證書核定的航區(qū)航行和作業(yè)。任何單位和個人不得篡改、隱瞞、銷毀漁業(yè)船舶安全通信導航信息數(shù)據(jù)。

漁業(yè)船舶應當按照有關規(guī)定進行標識。任何單位和個人不得擅自涂改、遮蓋、損毀、偽造、變造、冒用、借用漁業(yè)船舶標識。

國家推廣使用漁業(yè)船舶標準化船型，提高漁業(yè)船舶安全運行水平。

第三十六條　制造、改造、購置、進口的漁業(yè)船舶應當經(jīng)船舶檢驗機構檢驗合格后，方可下水、作業(yè)。具體管理辦法由國務院制定。

第三十七條　禁止無船名船號、無漁業(yè)船舶證書、無船籍港的船舶從事捕撈作業(yè)。

對前款規(guī)定的船舶，任何單位和個人不得為其提供供油、供水、供冰等服務，不得代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售其非法捕撈的漁獲物。

第三十八條　漁港建設應當符合國家統(tǒng)一規(guī)劃，實行誰投資誰受益的原則。

縣級以上地方人民政府應當對位于本行政區(qū)域內的漁港加強監(jiān)督管理，維護漁港的正常秩序。

改變漁港性質、功能和范圍的，應當征求有關漁業(yè)漁政主管部門的意見。

漁港所有者、經(jīng)營者應當加強漁港建設和維護，遵守漁港管理章程，做好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等工作，提供停泊補給、應急避險等漁港服務。

第三十九條　國家采取措施鼓勵、扶持遠洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強與周邊鄰國漁業(yè)協(xié)作，共同養(yǎng)護漁業(yè)資源。

第四章　漁業(yè)資源保護

第四十條　國家加強重要漁業(yè)水域保護。海洋重要漁業(yè)水域由國務院漁業(yè)漁政主管部門征求國務院交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門意見后劃定并公布；其他重要漁業(yè)水域由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)漁政主管部門征求同級水行政、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門意見后劃定并公布。

編制規(guī)劃涉及重要漁業(yè)水域的，在開展生態(tài)環(huán)境影響評價時，應當將對漁業(yè)資源的影響作為專題內容，并征求同級漁業(yè)漁政主管部門意見。

第四十一條　國家保護水產(chǎn)種質資源及其生存環(huán)境，并在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質資源保護區(qū)。

未經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門批準，任何單位和個人不得在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內從事捕撈活動。

禁止非法占用或者破壞水產(chǎn)種質資源保護區(qū)。

禁止在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內新建、擴建排污口。

第四十二條　國家加強對水產(chǎn)種質資源的調查、收集、整理、鑒定、登記、保存，建立水產(chǎn)種質資源庫。

國家對水產(chǎn)種質資源享有主權。利用我國水產(chǎn)種質資源開展國際科學研究合作，應當依法取得批準，保證中方單位及其研究人員全過程、實質性地參與研究，依法分享相關權益。

水產(chǎn)種質資源的進口、出口由省級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門審批。對首次進口的水產(chǎn)種質資源，國務院漁業(yè)漁政主管部門應當組織進行生物安全風險評估，有效防范和化解生物安全風險。

國務院漁業(yè)漁政主管部門制定并公布水產(chǎn)種質資源保護名錄。

第四十三條　縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門應當因地制宜采取增殖放流、建設海洋牧場、投放人工魚礁、種植海藻場或者海草床等措施，增殖漁業(yè)資源，修復漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護費。漁業(yè)資源增殖保護費的征收、使用，按照國務院財政、發(fā)展改革主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　省級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門根據(jù)漁業(yè)資源狀況、水生生物繁殖生長規(guī)律以及重點水生生物物種、水產(chǎn)種質資源保護等方面的需要，科學論證、設立并公布禁漁區(qū)、禁漁期，明確禁漁的區(qū)域范圍、起止時間和禁止作業(yè)類型等，并加強宣傳教育。

禁止違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定從事捕撈活動，禁止違規(guī)垂釣。禁止?jié)O業(yè)船舶違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定航行、停泊。

對違反前款規(guī)定的漁業(yè)船舶，任何單位和個人不得為其提供供油、供水、供冰等服務，不得代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售其非法捕撈的漁獲物。

第四十五條　禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的方法進行捕撈。禁止攜帶炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的裝置、器具等進入漁業(yè)水域。

禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。國家鼓勵、支持使用推薦漁具目錄規(guī)定的漁具從事捕撈作業(yè)。

禁止使用的捕撈方法、禁用漁具目錄、最小網(wǎng)目尺寸和推薦漁具目錄，由國務院漁業(yè)漁政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)漁政主管部門規(guī)定，并及時調整。

捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。

第四十六條　禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親本；捕撈作業(yè)時誤捕的，應當及時放生；因科學研究、養(yǎng)殖、捕撈過壩、增殖放流或者其他特殊需要確需捕撈的，應當經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門批準，在指定的區(qū)域和時間內，按照限額捕撈。

在水生動物苗種重點產(chǎn)區(qū)引水用水時，應當采取措施，保護苗種。

第四十七條　在重要漁業(yè)水域開展建閘、筑壩、航道建設、港口建設等工程建設，其生態(tài)環(huán)境影響評價文件應當包括對漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境影響的內容；涉及水產(chǎn)種質資源保護區(qū)的，應當就其對漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的影響編制專題論證報告。生態(tài)環(huán)境主管部門審查相關生態(tài)環(huán)境影響評價文件時，應當征求同級漁業(yè)漁政主管部門意見。

建設單位應當按照經(jīng)批準的生態(tài)環(huán)境影響評價文件要求，建造過魚設施或者采取其他漁業(yè)資源保護措施。相關漁業(yè)資源保護設施應當與工程建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第四十八條　對用于漁業(yè)并兼有調蓄、灌溉等功能的水體，水行政、漁業(yè)漁政等部門應當確定漁業(yè)資源保護和漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線。

水工程的規(guī)劃、建設、運行、拆除等應當加強漁業(yè)資源保護。水工程管理單位應當合理制定調度規(guī)程，在確保防洪、供水安全的前提下，開展符合水生生物生長繁育需要的生態(tài)調度。

第四十九條　禁止圍湖造田。重要的水產(chǎn)苗種基地和養(yǎng)殖場所不得圍墾。

第五十條　進行水下爆破、勘探、采砂、施工等作業(yè)，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，作業(yè)單位應當事先同縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門協(xié)商，采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，依法給予賠償。

第五十一條　各級人民政府應當采取措施，保護和改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，防治污染。

禁止向開放水域投放水生外來種、雜交種等不符合生態(tài)要求的水生生物。

漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調查處理，依照有關生態(tài)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條　國家對珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點保護的水生野生動物；因科學研究、種群調控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊需要確需捕撈的，依照有關野生動物保護等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

捕撈活動中誤捕珍貴、瀕危水生野生動物的，應當及時采取救護、處置措施，并報告漁業(yè)漁政主管部門。

第五章　監(jiān)督管理

第五十三條　漁業(yè)執(zhí)法機構應當加強對漁業(yè)工作的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

漁業(yè)執(zhí)法機構依法履行監(jiān)督檢查職責，可以采取下列措施：

（一）進入漁業(yè)生產(chǎn)以及相關活動場所、設施，實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關單位和個人詢問情況，查閱、復制有關證書、文件、檔案、記錄、電子數(shù)據(jù)等相關資料；

（三）責令從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關活動的船舶停航，實施登臨檢查或者調查；

（四）責令涉嫌違法從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關活動的船舶禁止離港或者開往指定地點；

（五）查封涉嫌違法從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關活動的場所，查封、扣押涉嫌違法從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關活動的船舶、車輛和有關漁具、養(yǎng)殖設施、投入品、水生生物及其制品等。對查封、扣押的鮮活、易腐水生生物及其制品，先行依法拍賣、變賣或者采取其他合理方式處置。

有關單位和個人應當配合漁業(yè)執(zhí)法機構依法履行監(jiān)督檢查職責。

第五十四條　機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側海域和特定漁業(yè)資源漁場的漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等活動，由海警機構依照《中華人民共和國海警法》的規(guī)定實施監(jiān)督檢查。海警機構依法實施監(jiān)督檢查，可以采取本法第五十三條規(guī)定的措施。

第五十五條　漁業(yè)執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查，應當遵守執(zhí)法規(guī)范，不得少于二人，并按照規(guī)定著制式服裝，出示執(zhí)法證件。

漁業(yè)執(zhí)法人員使用標示有專用標志的執(zhí)法船舶的，即為表明身份。

第五十六條　船舶進出漁港，應當按照有關規(guī)定報告并服從調度。

進港停泊的遠洋漁業(yè)船舶、外國籍漁業(yè)船舶以及裝載漁獲物的相關船舶應當停靠在指定的泊位，并向港口所在地漁業(yè)執(zhí)法機構報告。國家鼓勵其他漁業(yè)船舶在指定港口靠泊卸載漁獲物。

國家鼓勵實行漁獲物可追溯管理。

第五十七條　遠洋漁業(yè)船舶應當從國家對外開放口岸、國務院或者國務院授權的部門批準的口岸出境入境，并按照有關規(guī)定接受口岸檢疫、檢查。

第五十八條　漁業(yè)執(zhí)法機構依照有關法律、行政法規(guī)以及中華人民共和國締結或者參加的條約、協(xié)定的規(guī)定，對外國籍漁業(yè)船舶實施港口國、沿岸國監(jiān)督檢查。

第五十九條　外國籍漁業(yè)船舶以及裝載漁獲物的相關船舶到中華人民共和國港口裝卸漁獲物，應當經(jīng)有關港口主管部門批準，并到國家對外開放口岸、國務院或者國務院授權的部門批準的港口停泊，按照有關規(guī)定接受口岸檢疫、檢查。

依照中華人民共和國締結或者參加的條約、協(xié)定的規(guī)定，被認定為從事非法捕撈活動的外國籍漁業(yè)船舶，不得進入中華人民共和國港口。

第六十條　國務院漁業(yè)漁政主管部門應當會同有關部門加強漁業(yè)信用體系建設，按照國家有關規(guī)定建立信用記錄制度。

第六十一條　漁業(yè)執(zhí)法機構及其工作人員不得參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六十二條　縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門與交通運輸主管部門應當按照職責分工，加強協(xié)作，共同防范漁業(yè)船舶和商船碰撞事故發(fā)生，保障相關人員生命財產(chǎn)安全。

第六十三條　漁業(yè)執(zhí)法機構、海警機構與有關部門、機構根據(jù)實際需要建立協(xié)同執(zhí)法機制，加強信息共享和執(zhí)法配合。

第六十四條　任何單位和個人對違反本法的行為，有權向漁業(yè)執(zhí)法機構或者海警機構舉報。接到舉報的機構應當及時依法處理。

第六章　法律責任

第六十五條　未依法取得養(yǎng)殖證擅自在國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責令限期改正，補辦養(yǎng)殖證或者拆除養(yǎng)殖設施并恢復原狀；逾期不改正的，依法強制拆除、代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔。

使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機關責令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處五萬元以下的罰款。

第六十六條　未依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)活動或者生產(chǎn)、經(jīng)營未經(jīng)審定的水產(chǎn)新品種苗種的，責令停止違法行為，沒收水產(chǎn)苗種和違法所得，并處水產(chǎn)苗種價值一倍以上十倍以下的罰款。

水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位未按照規(guī)定如實記錄并保存相關信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十七條　養(yǎng)殖水生外來種、雜交種，未向縣級以上地方人民政府漁業(yè)漁政主管部門備案或者未制定應急處置預案的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

養(yǎng)殖水生外來種、雜交種，未采取必要的防護措施，致使物種逃逸造成生態(tài)安全風險的，責令限期采取補救措施，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。逾期未采取補救措施的，由漁業(yè)執(zhí)法機構代為采取相關措施，所需費用由違法者承擔。

第六十八條　制造、改造應當取得而未取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標的漁業(yè)船舶的，責令停止違法行為，沒收違法所得，沒收制造、改造的漁業(yè)船舶及其設備、部件和材料；情節(jié)嚴重的，并處船舶價值二倍以下的罰款。對委托制造、改造者，處船舶價值一倍以下的罰款。

未按照漁業(yè)船網(wǎng)工具指標核定的內容制造、改造漁業(yè)船舶的，責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，沒收制造、改造的漁業(yè)船舶及其設備、部件和材料，并處船舶價值一倍以下的罰款。對委托制造、改造者，處船舶價值百分之五十以下的罰款。

第六十九條　未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，可以沒收漁具、船舶。

違反捕撈許可證關于作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額等規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款，可以暫扣捕撈許可證六個月以下；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以沒收漁具、吊銷捕撈許可證。

第七十條　涂改、偽造、變造、買賣、出租、出借或者以其他形式轉讓捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十一條　違反本法第三十二條第四款規(guī)定，未經(jīng)國務院漁業(yè)漁政主管部門批準從事捕撈作業(yè)的，予以批評教育，沒收漁獲物和違法所得；情節(jié)嚴重的，并處二百萬元以下的罰款，可以沒收漁具。在他國已經(jīng)受過處罰的，可以減輕或者免除處罰。

第七十二條　無漁業(yè)船舶證書、無船籍港且無船名船號的船舶從事捕撈作業(yè)的，沒收漁獲物、違法所得、漁具和船舶，可以并處船舶價值二倍以下的罰款。

漁業(yè)船舶未經(jīng)檢驗合格下水、作業(yè)的，責令限期檢驗，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未檢驗的，可以沒收船舶。

第七十三條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）制造、銷售禁用的漁具；

（二）明知是無漁業(yè)船舶證書、無船籍港且無船名船號從事捕撈作業(yè)的船舶，仍向其提供供油、供水、供冰等服務，或者代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售其非法捕撈的漁獲物；

（三）明知是違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定的漁業(yè)船舶，仍向其提供供油、供水、供冰等服務，或者代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售其非法捕撈的漁獲物。

第七十四條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）海洋大中型漁業(yè)船舶未按照規(guī)定如實填寫、保存作業(yè)日志；

（二）漁業(yè)船舶未按照規(guī)定進行標識或者擅自涂改、遮蓋、損毀、偽造、變造、冒用、借用標識；

（三）船舶進出漁港未按照規(guī)定報告或者拒不服從調度。

第七十五條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）漁業(yè)船舶未按照規(guī)定安裝安全通信導航、船位監(jiān)測、消防、救生、污染防治等設施設備，或者相關設施設備未處于良好運行狀態(tài)；

（二）未足額配備符合條件的漁業(yè)船員；

（三）漁業(yè)船舶超越船舶檢驗證書核定的航區(qū)航行或者作業(yè)；

（四）篡改、隱瞞、銷毀漁業(yè)船舶安全通信導航信息數(shù)據(jù)。

第七十六條　未經(jīng)批準，捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親本，或者在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內從事捕撈活動的，沒收漁獲物和違法所得，并處一萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，可以沒收漁具、船舶。

未經(jīng)批準進口、出口水產(chǎn)種質資源的，責令停止違法行為，沒收水產(chǎn)種質資源和違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十七條　使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的方法進行捕撈的，沒收裝置、器具、有毒物質、漁獲物和違法所得，并處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，吊銷捕撈許可證，可以沒收船舶。

攜帶炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的裝置、器具等進入漁業(yè)水域的，沒收裝置、器具等，可以處十萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，并處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，吊銷捕撈許可證，可以沒收船舶：

（一）違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定從事捕撈活動；

（二）使用禁用的漁具、小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈；

（三）漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例。

漁業(yè)船舶違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定航行、停泊的，處二十萬元以下的罰款。

在禁漁區(qū)、禁漁期違規(guī)垂釣的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，可以并處五萬元以下的罰款。

輔助捕撈作業(yè)的船舶攜帶漁具航行、停泊未進行捆扎、覆蓋的，處五萬元以下的罰款，并可以沒收漁具；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十九條　在重要漁業(yè)水域開展建閘、筑壩、航道建設、港口建設等工程建設，未按照要求開展生態(tài)環(huán)境影響評價，擅自開工建設的，依照有關生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

在重要漁業(yè)水域開展建閘、筑壩、航道建設、港口建設等工程建設，未按照生態(tài)環(huán)境影響評價文件要求落實漁業(yè)資源保護設施以及其他漁業(yè)資源保護措施的，由漁業(yè)執(zhí)法機構、生態(tài)環(huán)境主管部門和海警機構按照職責分工責令限期改正，處五萬元以上一百萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)。

違法行為逾期未改正的，漁業(yè)執(zhí)法機構、生態(tài)環(huán)境主管部門和海警機構可以委托有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第八十條　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、運輸、銷售等活動中使用國家禁止使用的餌料、飼料、飼料添加劑、藥物或者其他有毒有害物質，在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內新建、擴建排污口或者造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞、漁業(yè)污染事故的，依照有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第八十一條　向開放水域投放水生外來種、雜交種等不符合生態(tài)要求的水生生物的，責令停止投放、限期采取補救措施，沒收用于投放的水生生物，對投放者可以并處五萬元以下的罰款；逾期未采取補救措施的，由漁業(yè)執(zhí)法機構代為采取補救措施，所需費用由違法者承擔。

第八十二條　外國人、外國籍漁業(yè)船舶違反本法規(guī)定，擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調查活動的，沒收漁獲物、違法所得、漁具、漁業(yè)資源調查資料和設施設備，責令其離開或者將其驅逐；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，并沒收船舶。

依照中華人民共和國締結或者參加的條約、協(xié)定的規(guī)定，被認定為從事非法捕撈活動的外國籍漁業(yè)船舶進入中華人民共和國港口的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，責令其離開或者將其驅逐。

在中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)內違反本法規(guī)定，被依法采取強制措施的外國籍漁業(yè)船舶及其船員，依照中華人民共和國締結或者參加的條約、協(xié)定提供相應擔保的，有關機關可以依法解除或者變更強制措施。

第八十三條　除本法另有規(guī)定外，本法規(guī)定的行政處罰由漁業(yè)執(zhí)法機構作出決定；海警機構依法進行漁業(yè)執(zhí)法的行政處罰，由海警機構作出決定，需要吊銷捕撈許可證的，提請發(fā)證機關吊銷。

違法事實確鑿，并有下列情形之一的，漁業(yè)執(zhí)法人員可以當場作出處罰決定：

（一）對個人處五百元以下的罰款、對單位處五千元以下的罰款；

（二）罰款處罰決定不在水上當場作出，事后難以處罰。

當場作出的處罰決定，應當及時報所屬漁業(yè)執(zhí)法機構或者海警機構備案。

對不適用當場處罰，但事實清楚，當事人自愿認錯認罰，且對違法事實和法律適用沒有異議的水上案件，經(jīng)當事人書面同意后，可以通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。

有證據(jù)證明當事人在水上實施將物品倒入水中等故意毀滅證據(jù)的行為，給漁業(yè)執(zhí)法舉證造成困難的，可以結合其他證據(jù)，推定有關違法事實成立，但是當事人有證據(jù)足以推翻的除外。

第八十四條　違反本法規(guī)定，具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。

第八十五條　縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門等有關部門及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可；

（二）依法應當作出責令改正、行政處罰等決定而未作出；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處；

（四）參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八十六條　違反本法規(guī)定，造成他人損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

第八十七條　本法下列用語的含義：

（一）水產(chǎn)種質資源，是指具有較高經(jīng)濟價值、遺傳育種價值、生態(tài)保護價值和科學研究價值，可為捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及其他人類活動所開發(fā)利用和科學研究的水生生物資源，包括水產(chǎn)苗種。

（二）水產(chǎn)苗種，是指可直接用于繁育、增養(yǎng)殖（栽培）生產(chǎn)和科研試驗、觀賞的水生生物的親本、稚體、幼體、受精卵、孢子及其遺傳育種材料。

（三）親本，是指已達性成熟年齡的水生生物個體。

（四）漁業(yè)船舶證書，包括漁業(yè)船舶所有權登記證書、國籍證書、檢驗證書和捕撈許可證。

（五）開放水域，是指水生生物通過水的自然流通能夠到達的水域，包括天然水域和與天然水域連通的人工水域。

（六）漁業(yè)水域，是指魚蝦蟹貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦蟹貝藻類以及其他水生動植物的養(yǎng)殖場。

（七）海洋牧場，是指在特定海域通過采取投放人工魚礁等措施，構建的供水生生物繁殖、生長的良好場所。

第八十八條　省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)需要制定休閑漁業(yè)管理辦法。

第八十九條　在水域、灘涂以外通過設施養(yǎng)殖等方式進行漁業(yè)養(yǎng)殖的，適用本法有關規(guī)定。

第九十條　本法自2026年5月1日起施行。

來源：國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫